近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞環(huán)評審批、分區(qū)管控、總量指標(biāo)、環(huán)保科技、項目資金、柔性執(zhí)法、績效評級等方面，出臺了12條硬舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。

四川省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站截圖

聚焦經(jīng)營主體關(guān)切出臺12條措施優(yōu)化營商環(huán)境

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)承壓，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境意義重大，生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次印發(fā)的《通知》正是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署的有力舉措?！锻ㄖ肪劢菇?jīng)營主體關(guān)切，以控制成本為核心，以改革創(chuàng)新為突破，服務(wù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)大省真正挑起大梁提供有力支撐。

此次出臺的12條措施中包括四大板塊，4條為優(yōu)化環(huán)評服務(wù)，4條聚焦環(huán)?？萍挤?wù)和環(huán)保項目資金，其余4條則聚焦建立總量指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制、支持企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新、柔性執(zhí)法、正面清單、績效評級，每一條都是“干貨”。具體有哪些亮點(diǎn)？快跟隨小編一起來了解下吧！

建立總量指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制優(yōu)先保障重點(diǎn)項目建設(shè)

《通知》明確：建立總量指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制。將出臺建設(shè)項目主要污染物總量指標(biāo)省級統(tǒng)籌管理辦法，對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項目，免予提交總量指標(biāo)來源說明。

“這是《通知》的一大創(chuàng)新舉措?！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳綜合處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，全省總量指標(biāo)“一本賬”，建立省級主要污染物排放總量指標(biāo)儲備庫，按照動態(tài)入庫、動態(tài)使用的原則進(jìn)行統(tǒng)籌，實施統(tǒng)一管理。

通過“指標(biāo)”統(tǒng)籌管理這一“小切口”的制度改革、制度創(chuàng)新，可以更加合理高效配置環(huán)境要素，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目建設(shè)總量指標(biāo)，以有限的環(huán)境容量支撐更大體量、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化改革提升環(huán)評效能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

環(huán)評是源頭預(yù)防的主體性制度，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！锻ㄖ访鞔_了“深化改革提升環(huán)評效能、充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為項目選址選線提供智能預(yù)判服務(wù)、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評管理賦能地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效做好重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)”4條硬舉措。

具體而言，《通知》提出，加快推進(jìn)四川天府新區(qū)（直管區(qū)）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境管理制度聯(lián)動試點(diǎn)。在成都市開展環(huán)評文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批試點(diǎn)，選取工藝簡單、環(huán)境影響較輕、污染防治措施成熟可靠的行業(yè)開展試點(diǎn)，從信息填報標(biāo)準(zhǔn)化、選址論證智能化、預(yù)測評價規(guī)范化、智能化輔助環(huán)評審批等四個方面推進(jìn)環(huán)評文件質(zhì)量提升。同時，在遂寧市、內(nèi)江市開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點(diǎn)，探索取消部分編制環(huán)境影響報告表項目環(huán)評。

“希望通過改革試點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減少項目的引入成本?！毙姓徟幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，此次改革積極探索制度協(xié)同、聯(lián)動增效，在試點(diǎn)區(qū)域豁免環(huán)評、實現(xiàn)環(huán)評與排污許可“兩證聯(lián)辦”，提高項目落地效率。

在助推高質(zhì)量發(fā)展方面，結(jié)合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方審查把關(guān)能力，擬對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對符合分區(qū)管控要求的規(guī)劃環(huán)評，簡化相關(guān)論證內(nèi)容。對已編制完成規(guī)劃環(huán)評并落實相關(guān)要求的規(guī)劃，其建設(shè)項目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評相關(guān)結(jié)論，提高規(guī)劃環(huán)評效能。

《通知》還明確，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)分析及手機(jī)端APP應(yīng)用系統(tǒng)，為產(chǎn)業(yè)布局、項目選址等提供科學(xué)快捷的輔助研判服務(wù)。動態(tài)管理國省重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)臺賬，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“清單式”便捷服務(wù)，通過環(huán)評預(yù)審提前介入、環(huán)評服務(wù)提示函重點(diǎn)督辦、開辟綠色通道急速審批等措施，不斷提升環(huán)評審批質(zhì)效，助力重大項目順利落地。

強(qiáng)化環(huán)保科技服務(wù)和資金支持多措并舉支持企業(yè)發(fā)展

四川生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前景廣闊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力無限。生態(tài)環(huán)境廳歷來高度重視生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新和投融資工作，助力推動綠色低碳發(fā)展。此次《通知》主要是總結(jié)提升了以往的有效做法，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)?？萍挤?wù)、謀劃實施環(huán)保項目、強(qiáng)化環(huán)保資金支持、支持企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。具體有以下舉措。

面向社會征集先進(jìn)污染防治技術(shù)，鼓勵民營企業(yè)積極申報。組織環(huán)科院、規(guī)劃院、監(jiān)測總站等直屬單位開展科技幫扶，為中小微企業(yè)提供污染治理技術(shù)咨詢。突出大氣、水、固廢污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大環(huán)境設(shè)備制造、環(huán)境污染治理、環(huán)境技術(shù)咨詢等產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)環(huán)境廳每年至少組織4批次生態(tài)環(huán)境項目入庫評審，加強(qiáng)央省項目入庫儲備。幫助39個托底幫扶縣謀劃儲備、建設(shè)實施一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治重點(diǎn)項目。

實施新一輪生態(tài)環(huán)保項目貸款貼息政策。將符合條件的民營企業(yè)污染治理等項目納入生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，一視同仁給予財政資金支持。加強(qiáng)政銀合作，推動金融機(jī)構(gòu)落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域貸款。

在支持企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新方面，《通知》還明確要會同省財政廳等部門出臺省級廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金管理細(xì)則和績效評估辦法，積極爭取國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)發(fā)展。

將環(huán)保績效申報調(diào)整為隨報隨審嚴(yán)禁環(huán)境保護(hù)“一刀切”

《通知》明確，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生保障和重污染天氣應(yīng)急處置，嚴(yán)禁“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”做法。其中一大亮點(diǎn)舉措是將環(huán)?？冃陥笳{(diào)整為隨報隨審，推動鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和績效等級同步提升。

“高績效等級企業(yè)在重污染應(yīng)急預(yù)警期間可以按規(guī)定享受豁免，企業(yè)評級積極性很高。我們將評級申報從過去的一年兩次調(diào)整為隨報隨審后，企業(yè)可隨時進(jìn)行線上申報，省廳收集一批評審一批，大大節(jié)省了企業(yè)的等待時間，幫助企業(yè)盡早享受政策紅利?！贝髿馓幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說，“按照國家要求，鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)需完成超低排放改造和公示后才能開展績效A級評定，如此一來，所需要的時間周期較長，推動績效等級同步提升，則可以大大加快企業(yè)取得績效A級的進(jìn)度?！?/p>

《通知》還明確，鼓勵有條件的地方出臺績效等級提升獎補(bǔ)政策。按規(guī)范制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，實施績效分級差異化管控，A級和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染預(yù)警期間自主減排。落實小微涉氣企業(yè)豁免政策，減少對小微涉氣企業(yè)的應(yīng)急管控。

制定實施“五清單”積極推進(jìn)柔性執(zhí)法幫助企業(yè)發(fā)展

好的營商環(huán)境讓企業(yè)輕裝上陣、加速“奔跑”。生態(tài)環(huán)境廳一邊拿出硬舉措，以更加有力有效、可感可及的政策措施賦能經(jīng)營主體，支持其健康發(fā)展，一邊積極推進(jìn)柔性執(zhí)法，制定實施全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕處罰清單，規(guī)定違法企業(yè)免受行政處罰的情形，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。

全面推行“事前預(yù)警、事中督辦、事后處理”電子督辦制度，及時提醒排污單位關(guān)注異常情況，主動防范環(huán)境違法風(fēng)險。對依法不予處罰信息、一定期限之前的生態(tài)環(huán)境行政處罰決定，不納入環(huán)保信用信息范圍。落實企業(yè)環(huán)保信用修復(fù)制度，引導(dǎo)企業(yè)“糾錯復(fù)活”，幫助企業(yè)“應(yīng)修盡修”。

此外，嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。對納入正面清單的企業(yè)以非現(xiàn)場執(zhí)法為主的形式開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮企業(yè)污染物排放自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電（能）監(jiān)控作用，加強(qiáng)非現(xiàn)場巡查，減少現(xiàn)場執(zhí)法，做到無事不擾。

生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保障12條舉措落地落實，省廳將組織各市（州）生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)單位認(rèn)真開展宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對企業(yè)的幫扶，協(xié)調(diào)解決具體問題，切實為企業(yè)紓困解難，不斷激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：四川新聞網(wǎng)